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发布日期:2013-08-22浏览次数:字体:[ ]

    为建立科学的城市管理体系,打造天桥区乡村容貌新形象,天桥区内审协会根据工作计划安排,组成专题调研组,对区城乡环卫一体化专项资金管理使用及绩效情况进行了专题调研。

    天桥区政府按照城区环境卫生管理工作模式,结合该区乡村实际,建立生活垃圾“村收集、镇转运、区清运、市处理”的处置模式和“属地管理、部门监管、条块结合、以块为主”的管理机制。通过城乡环卫一体化建设,从根本上治理农村脏乱差的现状,实现全区环境卫生水平的总体提升奠定了基础。

    该工程解决了长期以来影响农民生活、困扰农村环境发展的两大问题:一是解决了垃圾裸露问题,告别了本地填埋的历史;二是降低了垃圾处理成本和环境二次污染的问题。取得了良好的环境效益。

在改善了农村环境卫生面貌和生态环境的同时,也提高了当地农民生活质量。该工程的实施受到了广大农民群众的普遍欢迎,是一项真正造福于民的民生工程,在当地收到了良好的社会效益。

    在这次专题调研中,调研人员发现,在城乡环卫一体化专项资金管理使用过程中,还存在着亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:

    一是在实施城乡环卫一体化工程过程中,当地农村街道的整体环境卫生虽有较大改观,但脏、乱、差现象在部分地方仍不同程度地存在。乡村主要道路保洁情况较好,但支路和未硬化路面保洁情况较差,柴堆、碎石、麦秸乱堆乱放现象较为突出。

    究其原因,一是人均卫生管理的责任区较大,带来保洁员劳动强度大的问题。二是工资偏低,保洁员的劳动积极性不高。三是村民旧的生活陋习,在短期内还难以得到根本得改变。

    二是保洁人员在岗率不高。现在在岗的保洁员基本上都是所在村的村民,到岗时间随意性强。同时,镇环卫所监督督查不到位,形成有岗无人的现状。

   三是保洁员工资发放不到位。以大桥镇、桑梓店镇和泺口街道办事处为例,按照规定,保洁员每月应发工资标准为1020/每人,而大桥镇和泺口街道办事处实际发放为750/每人,桑梓店镇实际发放为600/每人,均未按照应发工资标准兑现,极大地挫伤了保洁员的积极性。

    四是73%的保洁员未参保人身意外伤害保险,而这些人员一旦遇到意外伤害事故,无法得到保险公司的理赔,势必造成后续的隐患。

    五是由于人为原因,投入使用的垃圾收集桶损坏现象较为严重。

    为了进一步做好这项利民工程,从根本上改善农村卫生面貌,更好地发挥财政资金的使用效益,根据以上调研情况,调研组认为应从以下几个方面加以解决:

   一、建立健全专项资金的管理机制,完善资金保障制度,保证专项资金及时到位。同时,还要抓好环卫队伍建设,保障人员配备;加强组织建设,严格落实领导负责制;加强设备管理,做好保养维护工作。

   二、加强宣传工作,提升村民素质。经常性的开展环境卫生知识普及、宣传、教育活动,不断增强城乡居民的文明意识和环境卫生意识,提高他们积极参与环境卫生管理的自觉性。同时建立适当的处罚措施,杜绝垃圾桶被偷或人为损坏的现象。

   三、适当提高保洁员工资待遇,吸引有素质的从业人员加入乡村环境保洁工作。本着以人为本的原则,依法签订劳动合同,按工龄逐步提高工资,逐步参加社会养老、医疗保险或加入意外伤害保险,切实提高临聘环卫工人的福利待遇,改变其弱势地位,从根本上解决环卫一线人员年龄偏大、待遇偏低、人员不稳的难题。

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