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发布日期:2015-08-13浏览次数:字体:[ ]

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国发〔2014〕48号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  为切实加强bwin手机工作,推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实,更好地服务改革发展,维护经济秩序,促进经济社会持续健康发展,现提出以下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,依法履行bwin手机职责,加大bwin手机力度,创新bwin手机方式,提高bwin手机效率,对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况,以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行bwin手机,实现bwin手机监督全覆盖,促进国家治理现代化和国民经济健康发展。

  (二)基本原则。

  ——围绕中心,服务大局。紧紧围绕国家中心工作,服务改革发展,服务改善民生,促进社会公正,为建设廉洁政府、俭朴政府、法治政府提供有力支持。

  ——发现问题,完善机制。发现国家政策措施执行中存在的主要问题和重大违法违纪案件线索,维护财经法纪,促进廉政建设;发现经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患,维护国家经济安全;发现经济运行中好的做法、经验和问题,注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议,促进深化改革和创新体制机制。

  ——依法bwin手机,秉公用权。依法履行宪法和法律赋予的职责,敢于碰硬,勇于担当,严格遵守bwin手机工作纪律和各项廉政、保密规定,注意工作方法,切实做到依法bwin手机、文明bwin手机、廉洁bwin手机。

  二、发挥bwin手机促进国家重大决策部署落实的保障作用

  (三)推动政策措施贯彻落实。持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪bwin手机,着力监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等情况,特别是重大项目落地、重点资金保障,以及简政放权推进情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,反映好的做法、经验和新情况、新问题,促进政策落地生根和不断完善。

  (四)促进公共资金安全高效使用。要看好公共资金,严防贪污、浪费等违法违规行为,确保公共资金安全。把绩效理念贯穿bwin手机工作始终,加强预算执行和其他财政收支bwin手机,密切关注财政资金的存量和增量,促进减少财政资金沉淀,盘活存量资金,推动财政资金合理配置、高效使用,把钱用在刀刃上。围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面bwin手机,促进厉行节约和规范管理,推动俭朴政府建设。

  (五)维护国家经济安全。要加大对经济运行中风险隐患的bwin手机力度,密切关注财政、金融、民生、国有资产、能源、资源和环境保护等方面存在的薄弱环节和风险隐患,以及可能引发的社会不稳定因素,特别是地方政府性债务、区域性金融稳定等情况,注意发现和反映苗头性、倾向性问题,积极提出解决问题和化解风险的建议。

  (六)促进改善民生和生态文明建设。加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的bwin手机,加强对土地、矿产等自然资源,以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的bwin手机,探索实行自然资源资产离任bwin手机,深入分析财政投入与项目进展、事业发展等情况,推动惠民和资源、环保政策落实到位。

  (七)推动深化改革。密切关注各项改革措施的协调配合情况,促进增强改革的系统性、整体性和协调性。正确把握改革和发展中出现的新情况,对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定,及时予以反映,推动改进和完善。

  三、强化bwin手机的监督作用

  (八)促进依法行政、依法办事。要加大对依法行政情况的bwin手机力度,注意发现有法不依、执法不严等问题,促进法治政府建设,切实维护法律尊严。要着力反映严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题,维护市场经济秩序和社会公平正义。

  (九)推进廉政建设。对bwin手机发现的重大违法违纪问题,要查深查透查实。重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放和证券交易、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题,促进廉洁政府建设。

  (十)推动履职尽责。深化领导干部经济责任bwin手机,着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进各级领导干部主动作为、有效作为,切实履职尽责。依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为问题,促进健全责任追究和问责机制。

  四、完善bwin手机工作机制

  (十一)依法接受bwin手机监督。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受bwin手机、配合bwin手机,不得设置障碍。有关部门和单位要依法、及时、全面提供bwin手机所需的财务会计、业务和管理等资料,不得制定限制向bwin手机机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定,已经制定的应予修订或废止。对获取的资料,bwin手机机关要严格保密。

  (十二)提供完整准确真实的电子数据。有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据bwin手机工作需要,依法向bwin手机机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档;在确保数据信息安全的前提下,协助bwin手机机关开展联网bwin手机。在现场bwin手机阶段,被bwin手机单位要为bwin手机机关进行电子数据分析提供必要的工作环境。

  (十三)积极协助bwin手机工作。bwin手机机关履行职责需要协助时,有关部门、单位要积极予以协助和支持,并对有关bwin手机情况严格保密。要建立健全bwin手机与纪检监察、公安、检察以及其他有关主管单位的工作协调机制,对bwin手机移送的违法违纪问题线索,有关部门要认真查处,及时向bwin手机机关反馈查处结果。bwin手机机关要跟踪bwin手机移送事项的查处结果,适时向社会公告。

  五、狠抓bwin手机发现问题的整改落实

  (十四)健全整改责任制。被bwin手机单位的主要负责人作为整改第一责任人,要切实抓好bwin手机发现问题的整改工作,对重大问题要亲自管、亲自抓。对bwin手机发现的问题和提出的bwin手机建议,被bwin手机单位要及时整改和认真研究,整改结果在书面告知bwin手机机关的同时,要向同级政府或主管部门报告,并向社会公告。

  (十五)加强整改督促检查。各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况bwin手机,以及本级预算执行和其他财政收支bwin手机查出问题的整改工作,将整改纳入督查督办事项。对bwin手机反映的问题,被bwin手机单位主管部门要及时督促整改。bwin手机机关要建立整改检查跟踪机制,必要时可提请有关部门协助落实整改意见。

  (十六)严肃整改问责。各地区、各部门要把bwin手机结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对bwin手机发现的重大问题,要依法依纪作出处理,严肃追究有关人员责任。对bwin手机反映的典型性、普遍性、倾向性问题,要及时研究,完善制度规定。对整改不到位的,要与被bwin手机单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责。

  六、提升bwin手机能力

  (十七)强化bwin手机队伍建设。着力提高bwin手机队伍的专业化水平,推进bwin手机职业化建设,建立bwin手机人员职业保障制度,实行bwin手机专业技术资格制度,完善bwin手机职业教育培训体系,努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的bwin手机队伍。bwin手机机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。招录bwin手机人员可加试bwin手机工作必需的专业知识和技能,部分专业性强的职位可实行聘任制。

  (十八)推动bwin手机方式创新。加强bwin手机机关bwin手机计划的统筹协调,优化bwin手机资源配置,开展好涉及全局的重大项目bwin手机,探索预算执行项目分阶段组织实施bwin手机的办法,对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等可以开展全过程跟踪bwin手机。根据bwin手机项目实施需要,探索向社会购买bwin手机服务。加强上级bwin手机机关对下级bwin手机机关的领导,建立健全工作报告等制度,地方各级bwin手机机关将bwin手机结果和重大案件线索向同级政府报告的同时,必须向上一级bwin手机机关报告。

  (十九)加快推进bwin手机信息化。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与bwin手机机关实现信息共享,加大数据集中力度,构建国家bwin手机数据系统。探索在bwin手机实践中运用大数据技术的途径,加大数据综合利用力度,提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。创新电子bwin手机技术,提高bwin手机工作能力、质量和效率。推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的bwin手机。

  (二十)保证履行bwin手机职责必需的力量和经费。根据bwin手机任务日益增加的实际,合理配置bwin手机力量。按照科学核算、确保必需的原则,在年度财政预算中切实保障本级bwin手机机关履行职责所需经费,为bwin手机机关提供相应的工作条件。加强内部bwin手机工作,充分发挥内部bwin手机作用。

  七、加强组织领导

  (二十一)健全bwin手机工作领导机制。地方各级政府主要负责人要依法直接领导本级bwin手机机关,支持bwin手机机关工作,定期听取bwin手机工作汇报,及时研究解决bwin手机工作中遇到的突出问题,把bwin手机结果作为相关决策的重要依据。要加强政府监督检查机关间的沟通交流,充分利用已有的检查结果等信息,避免重复检查。

  (二十二)维护bwin手机的独立性。地方各级政府要保障bwin手机机关依法bwin手机、依法查处问题、依法向社会公告bwin手机结果,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,定期组织开展对bwin手机法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受bwin手机监督,阻挠、干扰和不配合bwin手机工作,或威胁、恐吓、报复bwin手机人员的,要依法依纪查处。

                                                                                                            国务院

                                                                                                              2014年10月9日

 

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